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Dans sa Constitution, l'Organisation Mondiale de la Santé (OMS) définit la santé comme "un état de complet bien être physique, mental et social et pas seulement l'absence de maladie et d'infirmité". La santé introduit les dimensions d'organisation administrative, politique et économique. Elle est mise en oeuvre par des organisations compétentes afin d'améliorer l'état de santé de la population.
Ses domaines sont la prévention, la planification du système des soins, l'évaluation des pratiques des techniques, des institutions, la surveillance des risques majeurs.
Les Agences Régionales de Santé (ARS), mises en place par la loi Hôpital, Patients, Santé et Territoires (HPST), déclinent à l'échelon régional les objectifs de la politique nationale de santé. Une conférence régionale de santé et de l'autonomie participe par ses avis à la définition de la politique régionale de santé.
La promotion de la santé constitue un des domaines d'intervention des ARS et reste l'un des enjeux de cette réforme par une meilleure prise en compte de la prévention. Les mesures à prendre sont déterminées dans un schéma régional de prévention qui inclut notamment des dispositions relatives à la prévention, à la promotion de la santé, à la santé environnementale et à la sécurité sanitaire.
La politique de prévention tend à réduire les risques éventuels pour la santé, à améliorer les conditions de vie et à réduire les inégalités sociales et territoriales de santé, à développer des actions d'information et d'éducation pour la santé et d'éducation thérapeutique et à prévenir les maladies, les handicaps et la perte d’autonomie.